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立足大浦东促进自贸区内外联动

作者:采集侠   来源:网络整理   发布时间:2019-05-16

2013年9月29日,中国(上海)自由贸易试验区(以下简称自贸区)正式挂牌成立。建设自贸区,是党中央、国务院顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措,将有利于培育我国面向全球的竞争新优势,构建与各国合作发展的新平台,拓展经济增长的新空间,打造中国经济“升级版”。自贸区的建设,将有力地促进上海建设国际贸易中心的进程。浦东新区作为自贸区的载体,同时也承担着为上海国际贸易中心建设先行先试、率先突破和打造核心功能区的光荣使命。因此,浦东新区不仅要举全区之力办好自贸区,同时也要跳出28平方公里,立足“大浦东”来思考如何抓住自贸区机遇,加强区内外联动,实现产城融合,有力地促进国际贸易中心核心功能区建设。

现代国际贸易中心对城市功能的特殊要求,决定了自贸区内外联动的必然性。

国际贸易中心的基本功能和形态是国际大宗商品和服务的交易,以及与此相关的商务服务。传统的国际贸易中心大多凭借自身所处地理位置的交通便捷发展起来,贸易形态主要是以最终产品贸易为主的货物贸易,辅以交通运输、电讯设施、金融保险、政策法规、人才等要件的配合,形成国际化的零售批发交易中心、口岸贸易中心、物流配送中心等。现代国际贸易中心在传统国际贸易中心功能的基础上,又叠加了中间产品贸易、转口贸易、离岸服务、资本市场交易等功能,实现了货物贸易与服务贸易的融合发展,特别是现代信息技术的发展使服务贸易的比重和地位越来越重要,贸易本身服务化、信息化趋势十分明显。

现代国际贸易中心不再仅仅是交通枢纽,而是在世界贸易网络体系中起中枢功能的城市,这种城市应当在资源集聚和功能方面具有以下优势:一是良好的城市基础设施和城市生态环境,特别是相对其他地区和城市更加方便快捷的交通运输条件,使物流、客流、资金流等进得来、出得去、呆得住;二是良好的交易市场体系,不仅要有重要的国际大宗商品的交易市场,而且要有门类相对齐全的要素交易市场,以及某些具备自身比较优势的专业、专项交易市场,辅之以相应的会展资源,使商品和服务可以在此方便的交易;三是良好的信息服务体系,交易的前提是首先要掌握“买”和“卖”的供需信息,交易活动中致胜的不二法门是“信息为王”,因此,需要大力发展围绕生产、贸易和消费的信息服务业,使交易各方可能以较低的成本获得使其成功交易的必要信息;四是大量的市场主体集聚,包括贸易公司以及从事与贸易相关业务的公司、组织、机构的集聚,这些主体是贸易活动中最能动的部分,也是贸易中心建设中最重要的主体;五是良好的金融服务体系,使贸易各方可以在此得到快捷的资金融通,以及高质量的保险、清算、交割等金融服务;六是良好的贸易规则体系、社会诚信和法制环境,使来自全世界不同地区和国家的贸易主体在一个共同熟悉、安全有序的制度环境中交易;七是有效而低成本的贸易纠纷调处体系,贸易中产生纷争不可避免,关键是争议发生后能否以快速、有效、经济的方式将纠纷化解或者了结;八是良好的政府管理和公共服务体系;九是满足贸易中心不断发展需求的、充足的人才资源储备。

根据上述分析,我们可以清晰地看到,一个枢纽型城市所具备的功能才是对国际贸易中心的强有力支撑,而这些功能是很难在只有28平方公里的自贸区内完全集聚的,要办好自贸区,就必须加大浦东1400平方公里对28平方公里的支撑,加强区内外联动,走产城融合之路。

浦东新区加强自贸区内外联动的对策建议。

(一)进一步完善产业规划和基础设施布局

当前,迫切需要从大浦东支撑自贸区的角度,对浦东1400多平方公里土地上的重点规划进行研究梳理,围绕完善和加强自贸区所需要的功能及后台支撑,加快若干重点项目的布局。一是结合浦东现有的几大产业功能板块的优势,规划建设几处具备一定规模的商贸园区、电子商务园区,在土地、金融、税收等政策上适当享受自贸区的部分政策,吸引自贸区内企业的后台入驻。重点可考虑布局在临港和原南汇地区。二是在世博滨江地区、迪士尼地区、外高桥森兰地区重点打造几个以国际交流、商务会展、旅游休闲、高端消费为主要内容的现代服务业集聚区。三是加快外高桥高化项目的搬迁,在该地区建设以航运、航运金融、游轮等为主要产业内容的临江临海经济区。四是加快浦东火车站的选址和建设,加快建设沿海铁路干线,尽快启动铁路上洋山岛的研究和建设,以便就近实现海铁联运、空铁联运,并以此为核心在周边发展分装、集拼、物流、商贸服务等产业。

(二)聚焦重点区域打造浦东商业新地标